國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告無(wú)法解決人們對(duì)日本核污染水排海計(jì)劃長(zhǎng)期后果的擔(dān)憂(yōu)。

【資料圖】

據(jù)日本NHK報(bào)道，日本東京電力公司于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月5日開(kāi)始向福島第一核電站核污染水排海隧道中注入海水。排放管道內(nèi)部注滿(mǎn)海水后，從陸地灌入的稀釋核污染水會(huì)被送往離岸排放口。

此前據(jù)聯(lián)合國(guó)新聞網(wǎng)站消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）發(fā)布的報(bào)告認(rèn)定，日本福島第一核電站的營(yíng)運(yùn)方——日本東京電力公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東電）有能力“準(zhǔn)確且精細(xì)”地測(cè)量核電站儲(chǔ)存的核污染水中存在的放射性核素。這一認(rèn)定意味著國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)可東電是通過(guò)一個(gè)“透明且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)流程來(lái)開(kāi)展分析工作”。

“我們不認(rèn)可國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新報(bào)告認(rèn)定。”國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平組織日本辦公室資深核專(zhuān)家肖恩·伯尼日前接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，這份報(bào)告無(wú)法解決人們對(duì)排海計(jì)劃長(zhǎng)期后果的擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)樗皇菫榱嗽噲D消除對(duì)日本政府排放核污染水決定的反對(duì)聲音。

伯尼稱(chēng)，在現(xiàn)階段，阻止日本排放的唯一方法可能是訴諸《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等法律。

據(jù)BBC報(bào)道，2011年日本“3·11”大地震后，福島核電站發(fā)生核泄漏，為了冷卻熔融的核燃料，大量灌入海水，也因此每天產(chǎn)生約100噸核污染水，經(jīng)過(guò)處理后，放入儲(chǔ)存罐中。但儲(chǔ)存罐將在2023年裝滿(mǎn)，因此日本政府在2021年4月宣布排海計(jì)劃，將在今年“春季到夏季”把核污染水排入太平洋。

計(jì)劃宣布后，多個(gè)國(guó)家、組織以及日本漁業(yè)組織都表示明確反對(duì)。對(duì)此，伯尼認(rèn)為，日本政府無(wú)法證明排放核污染水這一決定是合理的。如果日本政府繼續(xù)核污染水排海計(jì)劃，其將違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

地球連線｜對(duì)話國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平組織日本辦公室資深核專(zhuān)家肖恩·伯尼（Shaun Burnie）。

綠色和平組織：對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告調(diào)查結(jié)果持懷疑態(tài)度

：國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新報(bào)告認(rèn)定，東電有能力“準(zhǔn)確且精細(xì)”地測(cè)量核電站儲(chǔ)存的核污染水中存在的放射性核素。綠色和平組織如何看待這份報(bào)告？對(duì)報(bào)告調(diào)查結(jié)果和結(jié)論有何總體評(píng)估？

肖恩·伯尼：國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)這份報(bào)告的目的非常明確，就是為了證明東電在測(cè)量核污染水樣本中所有不同的放射性物質(zhì)時(shí)，技術(shù)是規(guī)范的，也是準(zhǔn)確和可靠的。但東電只測(cè)量了大約20%的儲(chǔ)罐。有跡象表明，其他儲(chǔ)罐中放射性物質(zhì)的輻射水平要高得多，濃度也高得多。所以里面的放射性物質(zhì)到底有多少，不僅僅是氚、碳-14，還有其他放射性物質(zhì)，目前都還沒(méi)有確切的數(shù)據(jù)。

其次，東電有能力“準(zhǔn)確且精細(xì)”地測(cè)量核電站儲(chǔ)存的核污染水中存在的放射性核素，這并不奇怪。實(shí)際上，日本排放核污染水才是比該報(bào)告所關(guān)注的問(wèn)題大得多的問(wèn)題。但國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)又必須這么做，因?yàn)槟撤N程度上他們需要給日本“背書(shū)”。他們?cè)诿绹?guó)、瑞士、奧地利和韓國(guó)的第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了測(cè)試，這很好。但如果你仔細(xì)看的話，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室僅測(cè)量25升核污染水（稀釋前），但福島第一核電站的水箱中儲(chǔ)存著近130萬(wàn)噸核污染水。因此我們不認(rèn)可這一報(bào)告結(jié)論的可靠性，因?yàn)槟銦o(wú)法從一個(gè)非常小的樣本中提取數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)超大容量的核污染水在未來(lái)幾十年的走向。

福島第一核電站的問(wèn)題之一是，目前水箱中約70%的核污染水仍需要通過(guò)“多核素凈化處理系統(tǒng)”（ALPS）進(jìn)行再次處理，而且可能需要多次處理。ALPS系統(tǒng)需要在長(zhǎng)達(dá)30年周期內(nèi)處置超過(guò)130萬(wàn)噸核污染水，長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)行的性能與效率令人存疑。

還需要指出的一點(diǎn)是，把核污染水稀釋實(shí)際上無(wú)關(guān)緊要。東電強(qiáng)調(diào)他們知道儲(chǔ)罐里有多少放射性物質(zhì)，但會(huì)稀釋至日本安全限制以下，即達(dá)到安全水平再進(jìn)行排放。事實(shí)上，排放的放射性核素稀釋至日本安全限制以下并不意味著沒(méi)有放射性物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境。

如果排放稀釋后的核污染水有可能對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康造成傷害，那么首要原則是要避免這樣做。日本政府其實(shí)可以選擇不排放而將其存儲(chǔ)起來(lái)。事實(shí)上，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，他們必須這樣做。

6月2日，記者專(zhuān)訪國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平組織日本辦公室資深核專(zhuān)家肖恩·伯尼（Shaun Burnie）。圖/地球連線視頻截圖

：如果國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最終的報(bào)告評(píng)估核污染水可以排海，是否意味著沒(méi)有任何其他的辦法來(lái)約束日本？

肖恩·伯尼：首先我認(rèn)為，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在6月底或任何時(shí)候發(fā)布最終報(bào)告時(shí)，都會(huì)說(shuō)這些排放可以安全地進(jìn)行，不會(huì)對(duì)環(huán)境和公共健康造成嚴(yán)重后果。這一結(jié)果是不可避免的，但并不意味這是真的。

在現(xiàn)階段，阻止日本排放的唯一方法可能是訴諸《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等法律。這可以很快完成，因?yàn)橹恍枰獛讉€(gè)星期的時(shí)間?？赡苄枰蠂?guó)際法庭的聽(tīng)證會(huì)，或?qū)で笈R時(shí)管制禁令——這可以讓日本政府在7月前停止排放。如果順利的話，這一判決可能在7月之前得到答案。但讓一個(gè)政府對(duì)另一個(gè)政府采取法律行動(dòng)是一個(gè)非常困難的決定，因?yàn)橛泻芏嗫紤]因素，比如經(jīng)濟(jì)、外交、兩國(guó)關(guān)系等。

另一方面，我們可以提出一個(gè)非常有力的理由反對(duì)日本政府，因?yàn)槲覀冇性趪?guó)際環(huán)境法領(lǐng)域有幾十年經(jīng)驗(yàn)的律師，這是一個(gè)非常清楚的案例。舉例來(lái)說(shuō)，如果排放核污染水之后，有可能在日本沿海水域以外發(fā)生越境污染，導(dǎo)致鄰國(guó)海域污染，那日本政府就需要進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)估。但國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、東電以及日本監(jiān)管機(jī)構(gòu)做不到。

因此，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將發(fā)布其最終報(bào)告，但我們不相信國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)真的想保護(hù)全球海洋環(huán)境或公眾健康，他們其實(shí)是想保護(hù)核工業(yè)。我們必須理解國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在整個(gè)進(jìn)程中的作用。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成立于1957年，它的作用是在海洋放射性物質(zhì)和海洋污染問(wèn)題上促進(jìn)核能發(fā)展。20世紀(jì)50年代至90年代初，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通過(guò)其分析和科學(xué)測(cè)試證明了海上核傾倒的合理性。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)幾乎一直支持新行業(yè)和政府在處理核廢料方面做他們想要做的事情。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告無(wú)法解決人們對(duì)排海長(zhǎng)期后果的擔(dān)憂(yōu)

：對(duì)報(bào)告中關(guān)于將核污染水排海潛在影響的調(diào)查結(jié)果，綠色和平組織有何評(píng)估？

肖恩·伯尼：這份報(bào)告并不是一份真正的環(huán)境影響評(píng)估，它仍然依賴(lài)于東電的輻射影響評(píng)估報(bào)告。盡管這份報(bào)告其中一個(gè)結(jié)論是，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)工作組確實(shí)發(fā)現(xiàn)了東電測(cè)量方法中的一些弱點(diǎn)，但這份報(bào)告的總體結(jié)論是有缺陷且非常有限的。

舉例來(lái)說(shuō)，考慮到排放核污染水這一決定的影響，了解環(huán)境中已經(jīng)存在的物質(zhì)就很重要。2011年日本“3·11”大地震后，福島核電站發(fā)生核泄漏。目前大量的放射性物質(zhì)仍在從陸地、山脈和森林流入海洋。特別是當(dāng)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)大雨時(shí)，放射性物質(zhì)含量會(huì)達(dá)到峰值，從河流匯入太平洋。但所有這些都沒(méi)有經(jīng)過(guò)東電的評(píng)估。我也認(rèn)為他們還沒(méi)有進(jìn)行真正全面的環(huán)境評(píng)估。在日本，并沒(méi)有法律要求其做這樣的評(píng)估，但《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是有這項(xiàng)法律要求的?？峙聡?guó)際原子能機(jī)構(gòu)在這方面也做得不好。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月7日晚，日本民眾舉行抗議活動(dòng)，反對(duì)日本政府排污入海。圖/視覺(jué)中國(guó)（000681）

：這份報(bào)告能否真正解決人們對(duì)核污染水排海長(zhǎng)期后果的擔(dān)憂(yōu)？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此舉會(huì)對(duì)全球海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生怎樣的影響？

肖恩·伯尼：顯然這份報(bào)告無(wú)法解決人們對(duì)長(zhǎng)期后果的擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)樗皇菫榱嗽噲D消除對(duì)日本政府排放核污染水決定的反對(duì)聲音。我們需要進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)估。例如，東電進(jìn)行了對(duì)海洋生物的養(yǎng)殖試驗(yàn)，將棲息在福島縣近海的比目魚(yú)、鮑魚(yú)、海藻類(lèi)選定為養(yǎng)殖對(duì)象，在ALPS處理過(guò)的核污染水中進(jìn)行養(yǎng)殖。他們聲稱(chēng)這一養(yǎng)殖試驗(yàn)是為了評(píng)估ALPS核污染水對(duì)海洋生物的影響。我覺(jué)得最終他們會(huì)說(shuō)沒(méi)有影響。但從海洋生物科學(xué)角度來(lái)看，三個(gè)物種是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們采訪過(guò)的海洋生物學(xué)家說(shuō)，這種養(yǎng)殖試驗(yàn)需要選至少100個(gè)物種來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)期評(píng)估，不是養(yǎng)殖幾周或幾個(gè)月，而是需要養(yǎng)殖幾十年來(lái)觀察，了解長(zhǎng)期后果。

另外一個(gè)問(wèn)題是氚，東電聲明稱(chēng)稀釋過(guò)的氚不會(huì)造成任何嚴(yán)重問(wèn)題，也不會(huì)產(chǎn)生任何長(zhǎng)期后果。他們關(guān)注的重點(diǎn)是氚只會(huì)從外部輻射。這是個(gè)科學(xué)問(wèn)題，我們需要注意的是氚會(huì)進(jìn)入細(xì)胞，進(jìn)入細(xì)胞后氚就會(huì)變成一個(gè)低能量的發(fā)射器。這意味著，當(dāng)它進(jìn)入植物或動(dòng)物（包括人類(lèi)）的細(xì)胞結(jié)構(gòu)中時(shí)，有可能造成更多的破壞。這就是（為什么）國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告不應(yīng)該認(rèn)定核污染水排海不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。

：中方代表5月27日在第76屆世界衛(wèi)生大會(huì)相關(guān)討論中發(fā)言，堅(jiān)決反對(duì)日本單方面決定將福島核污染水排入海洋。中方代表表示，日方必須就一系列問(wèn)題給出令人信服的答案。中方提出三方面質(zhì)疑：第一，福島核污染水如果安全，日方為何不留著自己使用？為何不用于國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)？為何不向國(guó)內(nèi)湖泊排放？第二，將核污染水排海是否為唯一可行方案？第三，核污染水排海將對(duì)全球產(chǎn)生什么樣的長(zhǎng)期影響？綠色和平組織如何看待中方關(guān)心的這些問(wèn)題？

肖恩·伯尼：任何政府對(duì)日本排放核污染水這一計(jì)劃提出質(zhì)疑都是完全恰當(dāng)且合法的。但日本政府沒(méi)有在各個(gè)層面提供答案，顯然是不可接受的。他們對(duì)其中許多問(wèn)題都沒(méi)有答案，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為他們無(wú)法證明排放核污染水這一決定是合理的。同時(shí)我們也認(rèn)為，如果日本政府繼續(xù)核污染水排海計(jì)劃，其將違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月26日，工人在日本福島第一核電站建設(shè)輸水管道。圖/視覺(jué)中國(guó)

：另外有媒體指出，其實(shí)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)評(píng)估之前，日本就已經(jīng)排放了一部分核污染水，綠色和平組織是否監(jiān)測(cè)到過(guò)或發(fā)現(xiàn)過(guò)此問(wèn)題？

肖恩·伯尼：我們不認(rèn)為日本通過(guò)實(shí)際的海底排放管道進(jìn)行了任何核污染水的排放。但福島核電站發(fā)生核泄漏后，在過(guò)去的12年里，放射性物質(zhì)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在從陸地一側(cè)流向太平洋。根據(jù)東電的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在福島縣每天約有90至100立方米的環(huán)境受到嚴(yán)重污染。同時(shí)幾乎可以肯定的是，有大量放射性物質(zhì)從受污染的環(huán)境流向太平洋。因?yàn)榭茖W(xué)表明這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)存在。

因此，即使排放沒(méi)有開(kāi)始，福島核電站的其他污染物仍會(huì)釋放到環(huán)境中。因?yàn)楦u核電站三個(gè)反應(yīng)堆中，共有600至1100噸高放射性燃料，其中一些燃料與地下水直接接觸。我認(rèn)為東電很可能在本世紀(jì)末前都無(wú)法徹底清除核燃料，而持續(xù)受到污染的地下水面積也將增加。

：中國(guó)呼吁在實(shí)施排海計(jì)劃之前達(dá)成國(guó)際共識(shí)并進(jìn)行磋商，綠色和平組織是否支持這一舉動(dòng)？

肖恩·伯尼：我認(rèn)為任何政府的任何舉措都是為了防止這種排放，這包括任何法律措施，也包括對(duì)日本政府的質(zhì)疑。尤其是漁業(yè)組織，他們非常反對(duì)排放，盡管他們面臨來(lái)自日本政府的巨大壓力，但他們?nèi)匀徊恢С诌@種排放。

因此，我認(rèn)為對(duì)于綠色和平組織、其他環(huán)保組織、民間社會(huì)以及關(guān)注此事的政府來(lái)說(shuō)，要求東電推遲核污染水排放，并最終取消這些計(jì)劃，正如許多政府所做的那樣，是完全合法的。在現(xiàn)階段這樣做是正確的。如果東電真的在7月開(kāi)始排放，這將不是問(wèn)題的結(jié)束，而是下一個(gè)問(wèn)題的開(kāi)始。當(dāng)然，未來(lái)各國(guó)采取法律行動(dòng)也是一種選擇。

呼吁考慮替代方案，儲(chǔ)存核污染水仍然是最佳選擇

：如何評(píng)價(jià)日本選擇排海方案作為最可行和風(fēng)險(xiǎn)最小的方案是基于成本的理由？

肖恩·伯尼：我認(rèn)為儲(chǔ)存核污染水仍然是環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生方面的最佳選擇。在福島第一核電站的兩個(gè)地區(qū)都有儲(chǔ)存空間，他們可以建造額外的儲(chǔ)罐。日本政府自己的報(bào)告里也說(shuō)，他們可以建造更多的儲(chǔ)罐，只是他們更想選擇排放。特別是當(dāng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)工作組最初評(píng)估不同的選擇時(shí)，就包括儲(chǔ)存核污染水，但這在政治上是日本政府無(wú)法接受的。這也是比較昂貴的選擇之一。不幸的是，這與保護(hù)環(huán)境或保護(hù)公眾健康無(wú)關(guān)，而只是日本政府的一項(xiàng)政治決定，目的是向日本人民和國(guó)際社會(huì)發(fā)出一個(gè)信號(hào)，即他們?cè)谡酵Ｖ故褂煤穗娬具@一過(guò)程中取得了重大進(jìn)展，但現(xiàn)實(shí)是并沒(méi)有。

由于地下水持續(xù)進(jìn)入核泄漏現(xiàn)場(chǎng)，受污染的水量也會(huì)繼續(xù)增加。東電目前沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，那么核燃料就將會(huì)繼續(xù)污染環(huán)境。然而對(duì)于清除所有核燃料，他們沒(méi)有一個(gè)正式的計(jì)劃。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月24日，日本福島縣水產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售的魚(yú)。該水產(chǎn)市場(chǎng)所在港口距離日本政府將于今年夏天開(kāi)始排污的福島第一核電站55公里左右。圖/視覺(jué)中國(guó)

：你能否概述綠色和平組織自2011年以來(lái)在監(jiān)測(cè)福島核泄漏及其后果方面的活動(dòng)和參與情況？

肖恩·伯尼：在福島核泄漏事故發(fā)生前我就已經(jīng)開(kāi)始在日本工作。自2011年福島核泄漏事故以來(lái)，我們已經(jīng)進(jìn)行了許多調(diào)查，包括在2011年4月，我們與綠色和平組織的“勇士”號(hào)在福島海岸進(jìn)行了一次海洋調(diào)查。2016年，我們?cè)俅芜M(jìn)行了水下調(diào)查。之后我們對(duì)受污染的山區(qū)森林進(jìn)行了調(diào)查，包括污染程度較高的地區(qū)。我們還與撤離的成千上萬(wàn)受到福島核泄漏事故影響的日本公民合作，特別是在健康賠償、兒童權(quán)利和婦女權(quán)利有關(guān)的問(wèn)題上。至少我認(rèn)為這是綠色和平組織為理解放射性物質(zhì)對(duì)環(huán)境長(zhǎng)期影響所做的最重要的工作之一。我們?nèi)蕴幱谶@場(chǎng)核泄漏事故的初始階段。

外界其實(shí)有很多擔(dān)心和反對(duì)排海計(jì)劃的聲音。我認(rèn)為，除了泛亞洲地區(qū)，最強(qiáng)烈的聲音來(lái)自太平洋島國(guó)。這些國(guó)家遭受了美國(guó)、法國(guó)和英國(guó)在20世紀(jì)幾十年間進(jìn)行的核試驗(yàn)，他們正承受著數(shù)百次核彈試驗(yàn)的污染后果。

而現(xiàn)在日本政府決定傾倒核廢料，令人難以置信的是，我們明明有儲(chǔ)存這一明確的替代方案。我們需要進(jìn)行這場(chǎng)辯論，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題將持續(xù)幾十年、幾百年。我真的很擔(dān)心，因?yàn)榇蟊姮F(xiàn)在只知道核污染水有很大危害，但真正嚴(yán)重的，甚至更嚴(yán)重的放射性物質(zhì)威脅，是反應(yīng)堆下面的核燃料。

最近幾周有關(guān)于其中一個(gè)反應(yīng)堆的報(bào)道。監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示，一號(hào)反應(yīng)堆下面有一個(gè)混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題，反應(yīng)堆有可能坍塌。因此，科技部門(mén)可能需要進(jìn)行緊急評(píng)估，但他們可能無(wú)能為力。他們可能需要在整個(gè)反應(yīng)堆建筑上建一個(gè)遮蔽物。因此我們的處境非常嚴(yán)峻，但沒(méi)有解決辦法。

記者 姚遠(yuǎn)

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