各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(委、廳)，有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)認證機構(gòu)：：

為貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議精神，堅決守住重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，為社會穩(wěn)定提供堅實保障，推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民美好生活需要，市場監(jiān)管總局決定自2019年4月至10月對風險高、可能出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題的工業(yè)產(chǎn)品在全國范圍組織開展專項整治。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、突出整治重點

(一)重點產(chǎn)品。包括食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器等重點工業(yè)產(chǎn)品。

(二)重點問題。食品用紙包裝重點關(guān)注回收料使用、過程控制、標簽標識、總遷移量和單體特定遷移量等環(huán)節(jié)和項目;電線電纜重點關(guān)注“打折”電纜問題;防爆電氣重點關(guān)注防爆結(jié)合面和結(jié)構(gòu)項目;砂輪重點關(guān)注硬度、安全回轉(zhuǎn)強度項目;危險化學品重點關(guān)注關(guān)鍵工序監(jiān)控和過程檢驗等環(huán)節(jié);危險化學品包裝物及容器重點關(guān)注氣密、抗跌等項目。

二、落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任

(一)落實生產(chǎn)企業(yè)主體責任。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)自收到本通知之日起，要立即按照生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證要求內(nèi)容開展全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題和風險隱患進行整改，并于2019年5月底前將自查和整改報告報本地區(qū)市級市場監(jiān)管部門。

(二)落實銷售經(jīng)營者主體責任。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器銷售經(jīng)營者要嚴格履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》《食品安全法》規(guī)定的責任義務(wù)，對企業(yè)的經(jīng)營管理制度進行梳理，抓緊建立完善進貨驗收制度、健全銷售臺賬，對銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，采取有效措施，堅決杜絕不合格或假冒產(chǎn)品進入市場。

三、強化對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查

各級市場監(jiān)管部門要通過“雙隨機、一公開”方式，加大對轄區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度和頻次，檢查企業(yè)是否按要求開展自查和整改。對生產(chǎn)企業(yè)，重點檢查是否制定關(guān)鍵質(zhì)量控制點操作控制程序，控制記錄是否完整;是否按要求進行了原材料、半成品及出廠檢驗。此外，對電線電纜生產(chǎn)企業(yè)，要通過合同、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)記錄、銷售臺賬等，嚴查是否存在生產(chǎn)“打折”電纜情況;對食品用紙包裝生產(chǎn)企業(yè)，要檢查是否按照國家相關(guān)法規(guī)標準規(guī)定進行產(chǎn)品信息標識。對銷售經(jīng)營者，重點檢查是否建立和執(zhí)行進貨驗收制度，是否銷售無生產(chǎn)許可證、無強制性產(chǎn)品認證產(chǎn)品。

對不能保持生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證要求條件的企業(yè)，責令企業(yè)限期改正;逾期未改正的，由發(fā)證機關(guān)和認證機構(gòu)撤銷其資質(zhì)證書。對不再從事重點產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，要及時依法注銷其生產(chǎn)許可證證書、強制性產(chǎn)品認證證書。

四、加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度

(一)發(fā)揮生產(chǎn)許可約束作用。對重點產(chǎn)品獲證企業(yè)的后置現(xiàn)場審查和后續(xù)檢查，要盡早安排，發(fā)揮技術(shù)專家的作用，嚴格按要求進行現(xiàn)場檢查;對不合格企業(yè)，要加大退出力度。對為企業(yè)申請許可證出具產(chǎn)品檢驗報告的檢驗機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，重點檢查產(chǎn)品檢驗中是否存在弄虛作假、檢驗不規(guī)范等行為;對提供虛假檢驗報告的機構(gòu)和企業(yè)，依法嚴肅處理。

(二)發(fā)揮監(jiān)督抽查威懾作用。各級市場監(jiān)管部門可根據(jù)本轄區(qū)情況統(tǒng)籌安排監(jiān)督抽查，原則上，對重點產(chǎn)品，生產(chǎn)集中地區(qū)以生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查為主，銷售流通集中地區(qū)以流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查為主。監(jiān)督抽查項目要突出重點問題。對未抽到樣品的生產(chǎn)企業(yè)要做好詳細記錄，嚴格跟蹤，并開展后續(xù)監(jiān)督檢查?？偩謱⒔Y(jié)合監(jiān)督檢查情況，適時組織開展重點產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查。

(三)強化風險監(jiān)測預(yù)警作用。組織開展重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，結(jié)合生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查情況，多渠道搜集質(zhì)量安全風險信息，調(diào)查了解質(zhì)量安全狀況。對于生產(chǎn)、流通集中地區(qū)，要加強分析研判，形成定期質(zhì)量安全風險分析評估報告，存在嚴重問題的要逐級上報總局。

五、嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為

對在企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為，要依法進行查處;嚴厲查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，無生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書生產(chǎn)違法行為;對涉嫌犯罪的，移送司法部門處理。嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政處罰信息。認真落實《關(guān)于加強嚴重質(zhì)量失信企業(yè)管理的指導意見》，依法將違法企業(yè)納入嚴重質(zhì)量失信企業(yè)管理。按照《關(guān)于對嚴重質(zhì)量違法失信行為當事人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》要求，及時推送相關(guān)數(shù)據(jù)，會同相關(guān)部門依法依規(guī)對違法失信企業(yè)及其法定代表人進行聯(lián)合懲戒，使其“一處違法、處處受限”。

六、推進質(zhì)量安全社會共治

中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國石油化工聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國電器工業(yè)協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，要督促重點產(chǎn)品用戶企業(yè)進一步完善采購管控，嚴格按照國家相關(guān)法規(guī)標準規(guī)定，開展重點產(chǎn)品采購、入場驗收、檢驗檢測等工作，杜絕不合格或假冒產(chǎn)品進入使用環(huán)節(jié)。協(xié)會和用戶企業(yè)發(fā)現(xiàn)采購、使用的重點產(chǎn)品存在重大質(zhì)量安全隱患的，要及時報告當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，并采取有效措施徹底整改，有效防范安全風險。

七、有關(guān)要求

(一)各級市場監(jiān)管部門要高度重視本次專項整治工作，立即組織企業(yè)開展自查自糾，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、執(zhí)法稽查、認證認可等職責手段，結(jié)合本地區(qū)重點產(chǎn)品質(zhì)量安全情況具體實施。已部署開展監(jiān)督檢查的，根據(jù)本通知要求進一步補充完善有關(guān)工作。

(二)各有關(guān)企業(yè)要提高認識，主要負責人要親自抓、主動抓，積極配合市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，落實好企業(yè)主體責任。

(三)請各省級市場監(jiān)管部門于2019年10月底前組織完成本次專項整治，并將書面總結(jié)報送總局質(zhì)量監(jiān)督司，涉及案件查處信息抄報總局執(zhí)法稽查局。

聯(lián)系人：市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司 秦樹桐

電 話：010-82262225

市場監(jiān)管總局

2019年3月29日

編輯 : 左宗鑫