云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)重點(diǎn)工作的通知

(相關(guān)資料圖)

企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)是人為溫室氣體排放的主要來(lái)源，也是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重要參與主體。我國(guó)提出，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

日前，云南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)重點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，以加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理工作，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。

《通知》中明確包括確定并公開(kāi)年度名錄、組織制訂年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、組織開(kāi)展月度信息化存證、報(bào)送年度溫室氣體排放報(bào)告、組織開(kāi)展年度排放報(bào)告核查、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管以及開(kāi)展對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估在內(nèi)的七項(xiàng)工作安排。

《通知》提出要加強(qiáng)能力建設(shè)，各州(市)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告和核查工作的實(shí)際需要，充實(shí)碳排放監(jiān)督管理和執(zhí)法隊(duì)伍力量，組織開(kāi)展重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)。

《通知》原文如下。

云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)重點(diǎn)工作的通知

各州、市生態(tài)環(huán)境局：

為加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理工作，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)重點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦氣候函〔2023〕43號(hào))工作要求，現(xiàn)將我省2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)工作要求通知如下：

一、工作安排

(一)確定并公開(kāi)年度名錄

發(fā)電行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的年度重點(diǎn)排放單位名錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄)，包括經(jīng)最近一次核查結(jié)果確認(rèn)(附件1)以及上年度新投產(chǎn)預(yù)計(jì)年度排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)的發(fā)電行業(yè)(分類(lèi)代碼見(jiàn)附件2，自備電廠(chǎng)視同發(fā)電行業(yè))企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。

對(duì)因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而停止排放溫室氣體，或經(jīng)核查上兩年度溫室氣體排放均未達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的排放單位，我廳將組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)，在企業(yè)已完成應(yīng)履行的碳排放配額清繳義務(wù)后從名錄中移出。

請(qǐng)各州(市)生態(tài)環(huán)境局按照上述工作范圍仔細(xì)核對(duì)，并于每年12月20日前通過(guò)管理平臺(tái)組織報(bào)送下一年名錄(2023年名錄需在2023年2月28日前確定)，同時(shí)將《XX州(市)2021年度發(fā)電行業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理重點(diǎn)排放單位》蓋章件和Excel件反饋至省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處郵箱ynsdqc@126.com。不涉及發(fā)電企業(yè)的州(市)也請(qǐng)發(fā)郵件說(shuō)明。

(二)組織制訂年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃

請(qǐng)有關(guān)州(市)組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》(環(huán)辦氣候函)〔2022〕485號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核算報(bào)告指南》)要求，于每年12月31日前通過(guò)管理平臺(tái)完成下一年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃制訂工作，其中2023年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃需在2023年3月5日前完成。

(三)組織開(kāi)展月度信息化存證

請(qǐng)有關(guān)州(市)組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位，按照《核算報(bào)告指南》等要求，在每月結(jié)束后的40個(gè)自然日內(nèi)，通過(guò)管理平臺(tái)上傳燃料的消耗量、低位發(fā)熱量、元素碳含量、購(gòu)入使用電量、發(fā)電量、供熱量、運(yùn)行小時(shí)數(shù)和負(fù)荷(出力)系數(shù)以及排放報(bào)告輔助參數(shù)等數(shù)據(jù)及其支撐材料。

溫室氣體排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年，鼓勵(lì)各州(市)組織有條件的重點(diǎn)排放單位探索開(kāi)展自動(dòng)化存證。

(四)報(bào)送年度溫室氣體排放報(bào)告

請(qǐng)有關(guān)州(市)組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位于每年3月20日前通過(guò)管理平臺(tái)報(bào)送上一年度溫室氣體排放報(bào)告。其中，2022年度溫室氣體排放報(bào)告，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施(2022年修訂版)》(環(huán)辦氣候〔2022〕111號(hào))要求編制(2022年度全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子為0.5703tCO2/MWh)。2023和2024年度溫室氣體排放報(bào)告，按照《核算報(bào)告指南》要求編制。

(五)組織開(kāi)展年度排放報(bào)告核查

我廳將組織有關(guān)技術(shù)支撐單位或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》(環(huán)辦氣候函〔2022〕130號(hào))和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 發(fā)電設(shè)施》(環(huán)辦氣侯函〔2022〕485號(hào))要求，通過(guò)管理平臺(tái)進(jìn)行文件評(píng)審，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查并線(xiàn)上填報(bào)核查信息、編制核查報(bào)告，確保核查全過(guò)程電子化留痕，于每年6月30日前完成對(duì)重點(diǎn)排放單位上一年度溫室氣體排放報(bào)告的核查及管理平臺(tái)填報(bào)工作。

下一步，我廳將統(tǒng)一組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展2022年度發(fā)電企業(yè)碳核查工作，具體現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間另行通知。

(六)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管

一是按照《核算報(bào)告指南》等要求，我廳將組織有關(guān)技術(shù)支撐單位或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排放單位月度信息化存證的數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行技術(shù)審核，識(shí)別異常數(shù)據(jù)，及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移交有關(guān)州(市)進(jìn)一步查實(shí)和處理。二是請(qǐng)有關(guān)州(市)對(duì)重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃編制與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)排放單位及時(shí)、規(guī)范開(kāi)展存證，對(duì)煤樣采集、制備、留存的規(guī)范性、真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)投訴舉報(bào)和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)轉(zhuǎn)辦交辦有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索逐一進(jìn)行核實(shí)處理。對(duì)于存證材料不及時(shí)、不規(guī)范、不完整及不清晰等情況，有關(guān)州(市)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織重點(diǎn)排放單位完成查實(shí)整改。對(duì)于存在異常數(shù)據(jù)等問(wèn)題線(xiàn)索的，有關(guān)州(市)應(yīng)及時(shí)組織重點(diǎn)排放單位提交相關(guān)證明材料，并將查實(shí)意見(jiàn)通過(guò)管理平臺(tái)報(bào)我廳。

(七)開(kāi)展對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估

根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》要求，我廳將每年對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時(shí)性等進(jìn)行評(píng)估，于每年7月30日前通過(guò)管理平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。

二、其他事項(xiàng)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各州(市)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)高度重視溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管等手段切實(shí)提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)能力建設(shè)

各州(市)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告和核查工作的實(shí)際需要，充實(shí)碳排放監(jiān)督管理和執(zhí)法隊(duì)伍力量，組織開(kāi)展重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)。我廳將組織對(duì)各州(市)生態(tài)環(huán)境局、重點(diǎn)排放單位、核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升從業(yè)和管理人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。近期生態(tài)環(huán)境部也將開(kāi)展平臺(tái)使用和核算指南等培訓(xùn)(培訓(xùn)時(shí)間另行通知)，請(qǐng)各州(市)組織企業(yè)按時(shí)參加。

(三)啟用全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)

一是管理端帳號(hào)。請(qǐng)各州(市)將需要訪(fǎng)問(wèn)新平臺(tái)的人員名單(人員數(shù)量不限制)，并于2月13日12點(diǎn)前按照附件1格式發(fā)放至大氣處郵箱ynsdqc@126.com。各州(市)可通過(guò)管理平臺(tái)進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管和審核。二是企業(yè)端賬號(hào)。企業(yè)端賬號(hào)由新平臺(tái)根據(jù)舊平臺(tái)已存在的企業(yè)信息初步自動(dòng)生成一版，并于2月16號(hào)與管理端帳戶(hù)一并反饋各州(市)，請(qǐng)各州(市)及時(shí)告知重點(diǎn)排放單位，并組織企業(yè)通過(guò)平臺(tái)完成年度目錄、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、月度信息化存證明等報(bào)送工作。我廳將根據(jù)各州(市)報(bào)送確定的名錄，向管理平臺(tái)更新調(diào)整企業(yè)賬戶(hù)信息。

附件：1.云南省2021年度碳核查結(jié)果確認(rèn)發(fā)電行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的年度重點(diǎn)排放單位名錄

2.覆蓋行業(yè)及代碼

3.云南省全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)人員名單

云南省生態(tài)環(huán)境廳

2023年2月13日

(聯(lián)系人及電話(huà)：大氣處張小萍 0871-64134767

省環(huán)科院高瑜晗 0871-64148103)

(此件公開(kāi)發(fā)布)

附件1

云南省2021年度碳核查結(jié)果確認(rèn)發(fā)電行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的年度重點(diǎn)排放單位名錄

附件2

發(fā)電行業(yè)分類(lèi)代碼

注：類(lèi)別“ 生物質(zhì)能發(fā)電”中，摻燒化石燃料燃燒的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)需報(bào)送，純使用生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)無(wú)需報(bào)送。

附件3

云南省全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)人員名單

(政府端)

省廳聯(lián)系人： 高瑜晗 省廳專(zhuān)屬業(yè)務(wù)聯(lián)系郵箱：ynsdqc@126.com

備注：政府端文檔需填報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)人員名單。

關(guān)鍵詞： 溫室氣體 生態(tài)環(huán)境 組織開(kāi)展