今年以來，上海外貿(mào)外資開局實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長：1月至2月，上海市貨物進(jìn)出口6815.6億元，在去年同期高基數(shù)、高增速的基礎(chǔ)上增長0.7%；實(shí)際使用外資49.61億美元，同比增長18%；新增跨國公司地區(qū)總部11家、外資研發(fā)中心5家，累計(jì)分別達(dá)到902家、536家。

4月4日，上海舉行“營造一流營商環(huán)境 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”系列市政府新聞發(fā)布會首場，主題是“加大吸引外資力度 推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)”。

(資料圖)

為進(jìn)一步鞏固外貿(mào)外資回穩(wěn)向好勢頭，同時，積極應(yīng)對外部復(fù)雜形勢下面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，繼續(xù)推動外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展，上海市制定形成了《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》。

21條新措施力促

外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量

在新聞發(fā)布會上，上海市副市長華源在會上介紹了上述兩份措施的相關(guān)內(nèi)容。

其中，《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》以促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型、拓市場、優(yōu)環(huán)境為主線，主要提出四個方面21條措施。

一是促進(jìn)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定增長，聚焦重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加大通關(guān)、金融和退稅等方面支持。主要提出：支持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)拓展多元化國際市場?！皟深^在外”醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心可免于加貼中文標(biāo)簽。鼓勵擴(kuò)大重點(diǎn)能源礦產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。進(jìn)出口銀行上海分行設(shè)立100億元外貿(mào)小微企業(yè)專項(xiàng)信貸額度。中國信保上海分公司全年承保規(guī)模不低于500億美元等。

二是促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新支持力度，推動新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，釋放外貿(mào)發(fā)展新動能。主要提出：加快推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴(kuò)區(qū)，研究擴(kuò)大洋山特殊綜保區(qū)徑予放行口岸。支持企業(yè)開展跨境電商零售進(jìn)口藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)再制造產(chǎn)品按新品進(jìn)口實(shí)施監(jiān)管試點(diǎn)。支持銀行機(jī)構(gòu)對離岸貿(mào)易結(jié)算跨幣種收付。積極穩(wěn)妥在上海市錨地開展國際航行船舶保稅油加注業(yè)務(wù)等。

三是支持開拓多元化市場，以深入實(shí)施RCEP為契機(jī)，支持企業(yè)開拓國際市場。主要提出：舉辦華東進(jìn)出口商品交易會線下展，組織更多企業(yè)參加廣交會線下展。加大企業(yè)參加海外重點(diǎn)展會展位費(fèi)支持。加大經(jīng)核準(zhǔn)出口商培育力度，指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。建設(shè)海外倉綜合服務(wù)平臺。鼓勵跨境貨物貿(mào)易優(yōu)先使用人民幣結(jié)算等。

四是優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，圍繞邊境和邊境后措施，加大外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)保障力度。主要提出：支持合規(guī)企業(yè)申請?zhí)囟▋捎梦镯?xiàng)通用許可。拓展長三角區(qū)域異地貨站業(yè)務(wù)。支持企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)查。拓展世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心業(yè)務(wù)范圍。支持境外仲裁機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)等。

20條新措施助力

加大吸引和利用外資

《上海市加大吸引和利用外資若干措施》聚焦促進(jìn)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，主要提出四個方面20條措施。

一是推進(jìn)高水平對外開放，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，提升擴(kuò)大開放水平。主要提出：支持外資證券、基金、期貨、人身險(xiǎn)、養(yǎng)老金管理、理財(cái)、財(cái)務(wù)公司率先落戶上海。鼓勵更多符合條件的國際集裝箱班輪公司開展沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)。積極爭取電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放措施先行先試。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會展服務(wù)等領(lǐng)域探索擴(kuò)大開放措施等。

二是提升引進(jìn)外資能級，圍繞支持和引導(dǎo)外資投向高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高利用外資質(zhì)量。主要提出：支持外資企業(yè)平等享受各類產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)改造和數(shù)字化改造等政策。符合條件的總部企業(yè)可依法依規(guī)享受資助和獎勵。落實(shí)國家科技創(chuàng)新稅收政策。鼓勵外資設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺，推動設(shè)立外資研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。支持更多高能級首店、新品落戶上海。支持外資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用等。

三是加大外資發(fā)展要素支持，圍繞財(cái)稅、金融、人員往來、進(jìn)出口等方面提出支持或便利化舉措，推動外資項(xiàng)目落地。主要提出：強(qiáng)化外資項(xiàng)目專班和專員服務(wù)機(jī)制。支持各區(qū)對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資企業(yè)、外商新增投資項(xiàng)目、外資企業(yè)利潤再投資項(xiàng)目給予獎勵。在全市范圍試點(diǎn)拓寬QFLP基金的外商投資渠道。擴(kuò)充外國高端人才（A類）和外國專業(yè)人才（B類）的認(rèn)定范圍。為外資企業(yè)的高管、外籍技術(shù)人員本人和家屬提供出入境和停居留便利等。

四是優(yōu)化外商投資服務(wù)，圍繞加強(qiáng)投資促進(jìn)服務(wù)，保護(hù)合法權(quán)益，營造良好的投資環(huán)境。主要提出：開展“投資上海”境內(nèi)外投資促進(jìn)活動。舉辦政企溝通圓桌會議，建立駐滬外國商協(xié)會專員對接機(jī)制。拓展上海外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺功能，提供多語種服務(wù)。實(shí)現(xiàn)涉外服務(wù)專窗外籍人士出入境、工作許可等高頻事項(xiàng)中英文在線辦理功能。暢通外資企業(yè)投訴渠道。保障外資企業(yè)平等參與政府采購。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)等。

外資企業(yè)高管密集

來華來滬訪問考察

為推動政策紅利精準(zhǔn)釋放、直達(dá)企業(yè)、落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，上海各部門積極響應(yīng)。

“近期很多外資企業(yè)高管正密集來華來滬訪問考察。下一步我們也將繼續(xù)加強(qiáng)與國際制造業(yè)外資龍頭企業(yè)總部的溝通，通過舉辦一系列海外主題推介活動，加大上海制造業(yè)海外推介力度，同時吸引更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的海外重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和高端人才到上海扎根發(fā)展。”上海市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任戎之勤說。

2022年，上海市制造業(yè)外商投資增長約17%，增速明顯快于工業(yè)投資平均增速，也體現(xiàn)了外資繼續(xù)堅(jiān)定不移深耕上海、加碼中國的信心。

據(jù)透露，為了支持外資加快高端制造業(yè)在上海的布局發(fā)展，上海將制定實(shí)施《上海市集聚高端制造業(yè)領(lǐng)域外資功能性機(jī)構(gòu)行動方案》，重點(diǎn)突破解決一批外資反映比較突出的，復(fù)合型實(shí)用人才供給不足、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單未明確、外資參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定難等問題，吸引更多制造業(yè)外資企業(yè)，將總部、核心制造基地、運(yùn)維基地、研發(fā)中心和孵化器等功能性機(jī)構(gòu)更多落戶上海發(fā)展。

上海市商務(wù)委主任朱民表示，今年以來各國投資者到上海考察非常踴躍，近一個月世界500強(qiáng)全球CEO高管密切來滬，洽談進(jìn)一步深化合作的事宜。這說明投資中國是外資不可或缺的選項(xiàng)，上海是外商投資中國的首選之地。

朱民說，結(jié)合近期一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，上海組織了貫穿全年的海外行活動，主題是投資上海、共享未來，上海市商務(wù)委計(jì)劃舉辦重點(diǎn)海外招商活動不少于100場，推動重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地不少于100個。其中，聚焦“3+6”產(chǎn)業(yè)，上海將重點(diǎn)引進(jìn)一批集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能以及電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料和時尚消費(fèi)品等領(lǐng)域的高質(zhì)量外資項(xiàng)目，特別是引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動性大、示范性好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

為支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場、擴(kuò)大全球市場份額，上海將支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，為企業(yè)開拓國際市場提供更多載體和便利。其中，備受市場關(guān)注的第31屆華東進(jìn)出口商品交易會計(jì)劃在7月中旬線下舉辦，面積在8萬平方米左右。

“上海將進(jìn)一步發(fā)揮海外倉境外物流節(jié)點(diǎn)作用，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等主體建設(shè)海外倉，優(yōu)化市場布局。”朱民說，上海將加快推進(jìn)公共海外倉建設(shè)，支持中小微企業(yè)通過海外倉“抱團(tuán)出?！薄?/p>

項(xiàng)目投資是外商深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要方式。上海市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師魏陸透露，今年又有一批新項(xiàng)目將被納入市級工作專班服務(wù)范圍，將進(jìn)一步發(fā)揮大項(xiàng)目的示范帶動作用。

為持續(xù)推動高水平制度型開放，上海海關(guān)副關(guān)長柳波表示，上海海關(guān)將加快推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴(kuò)區(qū)，充分發(fā)揮“徑予放行”政策優(yōu)勢。支持洋山特殊綜合保稅區(qū)相關(guān)政策在浦東具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的特定區(qū)域適用，進(jìn)一步發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)獨(dú)特的開放優(yōu)勢。全力支持上海對標(biāo)CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大制度創(chuàng)新和開放壓力測試，建立更高水平的貨物貿(mào)易自由化便利化制度體系。

致力于打造全球首選的投資目的地，上海浦東新區(qū)下一步也將為企業(yè)鏈接全球資源、拓展國際國內(nèi)市場提供支持。浦東新區(qū)副區(qū)長楊朝表示，浦東將積極爭取放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)市場外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步擴(kuò)大開放；同時，抓住自貿(mào)區(qū)十周年契機(jī)、主動對接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動一批制度型開放措施率先在浦東開展壓力測試，并且用足用好浦東立法授權(quán)，為改革創(chuàng)新實(shí)踐需要提供法治保障。

在外貿(mào)領(lǐng)域，浦東新區(qū)將從出政策、聚創(chuàng)新、強(qiáng)平臺、優(yōu)環(huán)境四方面貫徹落實(shí)出臺的外貿(mào)政策措施，充分發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。年內(nèi)計(jì)劃推出新型離岸國際貿(mào)易、跨境電商、會展重振等一攬子專項(xiàng)扶持政策。積極打造“絲路電商”合作先行區(qū)，推動保稅維修、再制造等創(chuàng)新試點(diǎn)在浦東先行先試。大力支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會。同時還將舉辦系列穩(wěn)外貿(mào)政策宣講會、外貿(mào)業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)等活動，保障各項(xiàng)政策宣傳到位，落實(shí)到位、取得實(shí)效，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展添動力、增活力。

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