科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是指圍繞共同的科研目標(biāo)和方向，由團(tuán)隊(duì)帶頭人和一定數(shù)量的科技人員組成，在長期持續(xù)合作的基礎(chǔ)上所形成的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的緊密型科技創(chuàng)新群體。

(相關(guān)資料圖)

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是獲取和整合資源的有效組織形式，是科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)的重要載體，是優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)平臺。加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)施集團(tuán)作戰(zhàn)是“大科技”時(shí)代加快科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新效率的必要要求和根本保障。

截至2022年底，寧夏先后分9批組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)142個(gè)，其中依托企業(yè)建設(shè)60個(gè)、高校43個(gè)、科研事業(yè)單位25個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14個(gè)，分別占總數(shù)的42%、30%、18%和10%。與自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共有91個(gè)，占總數(shù)的64%。

寧夏科技廳會(huì)同自治區(qū)黨委人才辦制定出臺的《寧夏回族自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法》明確，自治區(qū)聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民生命健康等重點(diǎn)人才需求，遵循“擇優(yōu)遴選、滾動(dòng)發(fā)展、定期考核、動(dòng)態(tài)管理”原則，重點(diǎn)支持以自治區(qū)高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、科技型企業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢學(xué)科等為依托，以突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技需求、提升優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)發(fā)展水平為目標(biāo)，從事基礎(chǔ)前沿研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、工程技術(shù)集成、科技成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新群體。

并且明確，自4月23日起，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)支持力度再次加碼。在3年建設(shè)期內(nèi)，自治區(qū)支持資金由50萬元提高到200萬元，主要用于團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等。

自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行年度報(bào)告制、定期評估和動(dòng)態(tài)管理?？萍脊芾聿块T每3年對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行一次綜合績效評估，按優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)等次確定評估結(jié)果。對評估為優(yōu)秀的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并給予50萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對評估為不合格的，給予6個(gè)月整改期，整改期滿后經(jīng)評估仍不合格的，撤銷摘牌。

下一步，寧夏科技廳將加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育建設(shè)及評估管理，面向需求精準(zhǔn)組建一批，根據(jù)貢獻(xiàn)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)一批，針對問題撤銷摘牌一批，不斷提高科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

寧夏回族自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法

第一章??總???則

第一條為貫徹落實(shí)黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，持續(xù)壯大科技人才隊(duì)伍，培育組建一批高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，根據(jù)“才聚寧夏1134行動(dòng)”部署和《關(guān)于實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)行動(dòng)提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見》(寧黨發(fā)〔2022〕4號)精神，制定本辦法。

第二條科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是指圍繞共同的科研目標(biāo)和方向，由團(tuán)隊(duì)帶頭人和一定數(shù)量的科技人員組成，在長期持續(xù)合作的基礎(chǔ)上所形成的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的緊密型科技創(chuàng)新群體。

第三條??科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理遵循“擇優(yōu)遴選、滾動(dòng)發(fā)展、定期考核、動(dòng)態(tài)管理”的原則，重點(diǎn)支持以自治區(qū)高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、科技型企業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢學(xué)科等為依托，以突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技需求、提升優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)發(fā)展水平為目標(biāo)，從事基礎(chǔ)前沿研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、工程技術(shù)集成、科技成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新群體。

第二章??職???責(zé)

第四條自治區(qū)科技管理部門是科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的主管部門，在自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究制定支持科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展政策，根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求統(tǒng)籌科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)布局，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的受理評審、考核評估、調(diào)整撤銷等。

第五條自治區(qū)行業(yè)主管部門、設(shè)區(qū)的市科技管理部門、寧東能源化工基地和銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技管理部門是本系統(tǒng)本地區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育、初審和推薦，指導(dǎo)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)運(yùn)行，協(xié)助開展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)監(jiān)管及考核評估。

第六條依托單位是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)從創(chuàng)新投入、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)、績效激勵(lì)等方面加大對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展過程中遇到的問題，為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第三章??申報(bào)遴選

第七條申請組建自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，須滿足以下條件：

(一)團(tuán)隊(duì)有明確的創(chuàng)新目標(biāo)和相對穩(wěn)定的研發(fā)方向，符合自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展方向和依托單位創(chuàng)新需求。

(二)團(tuán)隊(duì)帶頭人具有活躍的創(chuàng)新思維、突出的創(chuàng)新能力和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，在所屬領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)地位或行業(yè)影響力，年齡不超過55周歲。

(三)團(tuán)隊(duì)成員人數(shù)一般不超過20人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的核心成員應(yīng)不少于3人；團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足團(tuán)隊(duì)研發(fā)方向和創(chuàng)新目標(biāo)需要；不同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員之間不能交叉重復(fù)。

(四)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建立了有效的管理激勵(lì)制度，團(tuán)隊(duì)成員之間形成了順暢高效的協(xié)作關(guān)系，具有較強(qiáng)的凝聚力、執(zhí)行力，能夠保持持續(xù)的創(chuàng)新活力和良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(五)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)過省部級以上重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目，前期有一定的科技成果積累，轉(zhuǎn)化應(yīng)用后產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，整體創(chuàng)新能力或?qū)W術(shù)水平在自治區(qū)內(nèi)具有一定影響力。

(六)團(tuán)隊(duì)依托單位應(yīng)為自治區(qū)內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，整體發(fā)展良好，研發(fā)機(jī)構(gòu)(平臺)健全，科技投入穩(wěn)定，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，能夠?yàn)閳F(tuán)隊(duì)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供良好的科研基礎(chǔ)條件，構(gòu)建了吸引人才、穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)、激發(fā)創(chuàng)新活力的科研組織管理制度。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，跨單位、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

(七)團(tuán)隊(duì)帶頭人和團(tuán)隊(duì)成員近三年未發(fā)生過違反科技倫理、違背科研誠信和違紀(jì)違法等行為；團(tuán)隊(duì)依托單位近一年無不良信用記錄，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

第八條自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)采取自愿申報(bào)、競爭評審、擇優(yōu)組建方式，按照發(fā)布通知、組織申報(bào)、專家評審、現(xiàn)場核查、公示審定等程序確定。

(一)發(fā)布通知。自治區(qū)科技管理部門按照自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度人才工作安排部署，發(fā)布組建自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的申報(bào)通知。

(二)組織申報(bào)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)依托單位通過寧夏科技管理信息系統(tǒng)填報(bào)《寧夏回族自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)書》，經(jīng)自治區(qū)行業(yè)管理部門(單位)或轄區(qū)科技管理部門初審合格后推薦至自治區(qū)科技管理部門。區(qū)屬高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中央駐寧企事業(yè)單位可直接推薦至自治區(qū)科技管理部門。

(三)專家評審。自治區(qū)科技管理部門形式審查后，組織專家進(jìn)行評審，重點(diǎn)從創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)方向的關(guān)聯(lián)性、團(tuán)隊(duì)帶頭人水平及影響力、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理性、現(xiàn)有創(chuàng)新基礎(chǔ)、依托單位支持保障能力、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展可持續(xù)性等方面進(jìn)行綜合評審。

(四)現(xiàn)場核查。根據(jù)專家評審結(jié)果，擇優(yōu)對列入考察對象的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)核查申報(bào)材料的真實(shí)性、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組織管理機(jī)制、科研基礎(chǔ)條件等。

(五)公示審定。結(jié)合專家評審和實(shí)地核查情況，提出擬組建自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)名單，經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究后，向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示無異議的，報(bào)自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第九條??批準(zhǔn)組建的自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一命名為“寧夏回族自治區(qū)XXX科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，按統(tǒng)一格式制牌。在線填報(bào)《寧夏回族自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》，作為組建期內(nèi)年度評價(jià)和組建期滿考核評估的主要依據(jù)。

第四章??建設(shè)管理

第十條新組建的自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)期為三年，自治區(qū)在建設(shè)期內(nèi)給予最高200萬元經(jīng)費(fèi)支持(自治區(qū)人才專項(xiàng)和科技創(chuàng)新專項(xiàng)各按50%比例承擔(dān))，其中批復(fù)組建當(dāng)年支持100萬元，其余經(jīng)費(fèi)根據(jù)建設(shè)方案中年度任務(wù)推進(jìn)情況和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度分期撥付。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等，經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合自治區(qū)人才專項(xiàng)資金和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理規(guī)定。

第十一條自治區(qū)重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺、人才小高地、人才培養(yǎng)工程等應(yīng)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)有效銜接，推行人才、項(xiàng)目、平臺一體化配置。

第十二條自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的團(tuán)隊(duì)帶頭人負(fù)責(zé)制，賦予團(tuán)隊(duì)帶頭人充分的團(tuán)隊(duì)管理和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。鼓勵(lì)自治區(qū)創(chuàng)新平臺負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人，統(tǒng)籌配置人、財(cái)、物等創(chuàng)新資源。團(tuán)隊(duì)帶頭人每屆任期3年，可連續(xù)擔(dān)任，原則上不超過60周歲，任期內(nèi)不得加入其他創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

第十三條自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)建立完善團(tuán)隊(duì)組織管理、績效激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等制度，實(shí)行“定期考核、績效優(yōu)先、有進(jìn)有出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的運(yùn)行機(jī)制，注重營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、有效溝通、共同提高的團(tuán)隊(duì)文化。

第十四條自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)調(diào)整研究方向、變更團(tuán)隊(duì)帶頭人等事項(xiàng)，應(yīng)由依托單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理部門審核后報(bào)自治區(qū)科技管理部門批復(fù)。

第五章??考核評估

第十五條自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行年度報(bào)告制。每年年底前通過寧夏科技管理信息系統(tǒng)上報(bào)本年度工作總結(jié)、下年度工作計(jì)劃，作為日常管理的重要依據(jù)。

第十六條創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行定期評估和動(dòng)態(tài)管理。自治區(qū)科技管理部門每三年對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合績效評估，按優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次確定評估結(jié)果，并予以公布，“優(yōu)秀”等次不超過參評團(tuán)隊(duì)總數(shù)的30%。對評估為“優(yōu)秀”的，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并給予50萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)(自治區(qū)人才專項(xiàng)和科技創(chuàng)新專項(xiàng)各按50%比例承擔(dān))。對評估為“不合格”的，給予6個(gè)月整改期，整改期滿后經(jīng)評估仍不合格的，予以撤銷摘牌。

第十七條自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)生下列情況之一的，經(jīng)核查確認(rèn)后，予以撤銷摘牌：

(一)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在申請認(rèn)定過程中存在弄虛作假行為的；

(二)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人缺失或核心成員發(fā)生重大變動(dòng)，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)難以圍繞既定研發(fā)方向和創(chuàng)新目標(biāo)正常開展工作的；

(三)依托單位難以正常運(yùn)營或已破產(chǎn)倒閉，不能保障創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)正常開展工作或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)名存實(shí)亡的；

(四)團(tuán)隊(duì)帶頭人或骨干成員發(fā)生違反科技倫理、違背科研誠信、違紀(jì)違法等行為，造成不良社會(huì)影響或被司法機(jī)關(guān)依法處理的；

(五)無特殊原因連續(xù)兩年不提交年度報(bào)告的；

(六)其他原因?qū)е聞?chuàng)新團(tuán)隊(duì)無法正常運(yùn)行或必須摘牌的。

第六章??附??則

第十八條本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2023年4月23日起施行，有效期至2028年4月22日，原《自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程實(shí)施方案》(寧科政字〔2007〕130號)同時(shí)廢止。

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