各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《唐山市加快推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案（2023-2027年）》已經(jīng)市政府16屆第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

唐山市人民政府辦公室

2023年4月15日

【資料圖】

唐山市加快推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案（2023-2027年）

為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實國家、省、市有關(guān)工作部署和《河北省加快建設(shè)物流強(qiáng)省行動方案（2023-2027年）》文件精神，推動我市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市發(fā)展實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

到2023年，建設(shè)物流載體、完善物流網(wǎng)絡(luò)、培育物流企業(yè)工作取得積極進(jìn)展，物流智能化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程明顯加快，全社會貨運(yùn)量達(dá)到5億噸以上，社會貨物物流總額達(dá)到2.3萬億元以上，物流業(yè)增加值達(dá)到740億元左右，現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位得到鞏固強(qiáng)化。

到2025年，物流規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，物流成本進(jìn)一步降低，物流效能進(jìn)一步提升，全社會貨運(yùn)量達(dá)到5.6億噸以上，社會貨物物流總額達(dá)到2.7萬億元以上，物流業(yè)增加值達(dá)到830億元左右，物流費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到14.5%左右，物流綜合實力顯著增強(qiáng)，初步形成高效暢通的現(xiàn)代物流體系。

到2027年，全市物流載體支撐能力大幅提升，全社會貨運(yùn)量達(dá)到6億噸以上，社會貨物物流總額達(dá)到3.2萬億元以上，物流業(yè)增加值達(dá)到920億元左右，占GDP比重達(dá)到8%；物流效率大幅改善，物流費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到13.5%左右，物流綜合實力進(jìn)一步提升，為唐山市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

二、重點任務(wù)

1.優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局。積極推進(jìn)唐山港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐建設(shè)，將唐山港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐建成京津冀協(xié)同發(fā)展的平臺、東進(jìn)西出的橋梁和面向東北亞開放的橋頭堡，逐步構(gòu)建起“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。支持物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮遷安北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等2個國家級示范物流園區(qū)示范帶動作用，引導(dǎo)各類資源要素向園區(qū)聚集，提升物流園區(qū)發(fā)展水平。完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息共享，構(gòu)建支撐現(xiàn)代流通的多層級物流服務(wù)體系。完善城市配送設(shè)施和縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局）

2.完善物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)能源、鐵礦石、鋼材等生產(chǎn)資料物流，積極拓展國際貿(mào)易、價格形成、供應(yīng)鏈管理，提升完善大宗商品交易平臺服務(wù)功能。加快構(gòu)建我市現(xiàn)代化冷鏈物流體系，盤活供銷系統(tǒng)物流資源，加快推進(jìn)遵化市供銷集采集配運(yùn)營中心等冷鏈物流集配中心建設(shè)。高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)物流，深入總結(jié)并推廣中車唐山機(jī)車車輛有限公司、唐山雙贏物流有限公司等物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，推動現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。完善快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在行政村通達(dá)率100%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升服務(wù)能力，全面打通農(nóng)副產(chǎn)品上行通道，持續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)廠”，到2027年，列入國家項目庫的快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)典型項目達(dá)到5個。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市國資委、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市供銷社、市郵政管理局、市工業(yè)和信息化局）

3.創(chuàng)新物流運(yùn)輸方式。做強(qiáng)港口物流，進(jìn)一步完善唐山港港口集疏運(yùn)體系和內(nèi)陸港布局，建設(shè)能源、礦石、煤炭等戰(zhàn)略物資儲備基地，提升服務(wù)功能，推動由單一運(yùn)輸港向綜合貿(mào)易樞紐港轉(zhuǎn)型，到2027年，唐山港年設(shè)計通過能力達(dá)到8億噸、700萬標(biāo)箱。發(fā)展航空物流，推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)唐山機(jī)場改擴(kuò)建項目，面向長三角、珠三角、西部地區(qū)開辟國內(nèi)航線，到2027年，唐山機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)到0.7萬噸。優(yōu)化整合陸港資源，繼續(xù)按照“物流節(jié)點城市、工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)城市和重要邊境口岸城市”三類城市推進(jìn)內(nèi)陸港布局建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，織密腹地物流網(wǎng)絡(luò)，到2027年，內(nèi)陸港達(dá)到65個以上。拓展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建活動，到2027年，全市多式聯(lián)運(yùn)線路達(dá)到23條以上、輻射全國20個以上城市。（牽頭單位：市海洋口岸和港航管理局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委）

4.提升物流運(yùn)行效能。加快推動物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，深化5G、北斗、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和智能輸送分揀裝卸設(shè)備推廣應(yīng)用，建設(shè)智慧物流園區(qū)、智慧港口、數(shù)字倉庫、智慧物流信息平臺等，構(gòu)建物流大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，到2027年，智能物流設(shè)施設(shè)備100%全覆蓋。加快普及物流綠色技術(shù)裝備、物流器具和包裝材料，發(fā)展廢舊物資回收物流，到2027年，港口大宗貨物綠色集疏港比例達(dá)到85%以上。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)推進(jìn)平臺建設(shè)，整合社會車輛和從業(yè)人員，積極聯(lián)系貨源企業(yè)加大貨物運(yùn)輸量，到2027年，培育1家具有較強(qiáng)集聚能力的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市委網(wǎng)信辦、市智慧辦、市海洋口岸和港航管理局、市商務(wù)局、市郵政管理局）

5.推進(jìn)物流樞紐建設(shè)。推進(jìn)唐山港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展“大宗集疏、多式聯(lián)運(yùn)、干支配、質(zhì)押交割、保稅清關(guān)、商貿(mào)交易、金融服務(wù)”七大服務(wù)功能，形成“以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)于港口集疏運(yùn)和區(qū)域生產(chǎn)制造業(yè)供應(yīng)鏈保障”的綜合功能區(qū)。積極爭取唐山港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐擴(kuò)區(qū)升級，為樞紐可持續(xù)發(fā)展拓展空間。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

6.推動物流園區(qū)升級。推進(jìn)遷安北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等2個國家級示范物流園區(qū)改造提升，建設(shè)新型物流基礎(chǔ)設(shè)施和多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施，搭建物流信息平臺、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺，提供“一站式”物流服務(wù)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。持續(xù)推動物流園區(qū)智慧化改造升級、創(chuàng)新發(fā)展，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、EDI技術(shù)等物流新技術(shù)、新模式。支持物流園區(qū)做大做強(qiáng)，鼓勵園區(qū)業(yè)主單位組建物流園區(qū)聯(lián)盟，加強(qiáng)園區(qū)間的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)信息、業(yè)務(wù)、營運(yùn)、資本等多方位聯(lián)動，提升全市物流集聚化發(fā)展水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市海洋口岸和港航管理局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市智慧辦）

7.暢通物流網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞建設(shè)京津唐便捷交通圈，加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)唐秦高速、赤曹公路、遵曹公路等重點項目建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的公路網(wǎng)絡(luò)體系。支持港口開辟國際新航線，培育通往東北亞的國際運(yùn)輸通道，到2027年，開行6條左右集裝箱外貿(mào)航線。深化與西部陸海新通道合作，融入東南亞、印度洋物流網(wǎng)絡(luò)，到2027年，中歐（中亞）國際班列實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市海洋口岸和港航管理局）

8.加大企業(yè)培育力度。按照“引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)促生一批、重點幫扶助長一批、提檔升級帶動一批”的思路，整合利用和改造提升現(xiàn)有物流資源，形成以大型物流配送企業(yè)為主導(dǎo)、小型企業(yè)為補(bǔ)充的物流市場主體結(jié)構(gòu)。支持運(yùn)輸、倉儲、貨代等傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行功能整合與服務(wù)延伸，實施專業(yè)化和多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，逐步拓展流通加工、配送、信息處理、物流金融等業(yè)務(wù)，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持物流企業(yè)評優(yōu)爭先，鼓勵符合條件的物流企業(yè)積極參與國家A級以上物流企業(yè)評定，到2027年，擁有35家A級以上物流企業(yè)，其中擁有5家以上5A級物流企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

9.大力推廣物流標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)積極對接國際通用物流運(yùn)營管理規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行物流裝備設(shè)施、物流數(shù)據(jù)、物流技術(shù)、運(yùn)營流程、物流標(biāo)識包裝等國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化物流服務(wù)體系。支持物流企業(yè)參與國家、省物流標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。落實8項京津冀冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化京津冀物流標(biāo)準(zhǔn)制定實施方面的合作（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社）

10.塑造物流行業(yè)品牌。用活用好唐山市場采購貿(mào)易試點政策，強(qiáng)力推進(jìn)唐山市場采購貿(mào)易方式試點工作，市場采購貿(mào)易方式出口額年均增長15%以上，到2027年出口額突破30億元。大力推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展，建設(shè)跨境電商零售進(jìn)口試點和曹妃甸國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)，完善外貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2027年，全市海外倉達(dá)到20個左右。依托中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)和大宗商品交易中心，建設(shè)以鋼鐵及其上下游產(chǎn)品為主、以農(nóng)副產(chǎn)品為輔的我國北方最大現(xiàn)貨交易基地。支持市供銷社在全市供銷社系統(tǒng)大力推廣供銷集配模式，為有效整合系統(tǒng)存量資產(chǎn)、加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)創(chuàng)新路、做示范。繼續(xù)在現(xiàn)代供應(yīng)鏈、城市綠色貨運(yùn)配送、城鄉(xiāng)共同配送、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域，建設(shè)一批國家、省物流示范試點。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市自貿(mào)辦、市發(fā)展改革委、市供銷社、市交通運(yùn)輸局、市海洋口岸和港航管理局、市公安局）

三、保障措施

1.建立協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮好唐山市建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局共同牽頭建立貫徹落實物流強(qiáng)省建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)與省工作專班溝通聯(lián)系，配合省工作專班開展工作，及時協(xié)調(diào)解決我市在貫徹落實物流強(qiáng)省建設(shè)工作中存在的問題；各成員單位要加強(qiáng)與省直部門溝通對接，切實抓好省文件貫徹落實工作，確保分解到我市的工作任務(wù)和細(xì)化目標(biāo)圓滿完成。

2.強(qiáng)化政策支持。用足用好用活國家、省、市物流發(fā)展優(yōu)惠政策。突出物流的基礎(chǔ)性、公共性功能，統(tǒng)籌優(yōu)化物流用地布局，保障物流重點項目用地，降低用地成本。爭取中央預(yù)算內(nèi)和銀行中長期貸款，探索使用REITs模式盤活物流存量資產(chǎn)。加快通關(guān)便利化，持續(xù)推進(jìn)“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等改革措施。

3.強(qiáng)化招商引資。借助北京國際服貿(mào)會、廊坊經(jīng)洽會等國家級高水平招商平臺作用，積極對我市物流領(lǐng)域開展推介活動。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)的物流企業(yè)，制定重點企業(yè)招商清單。積極對接國家、省有關(guān)單位，爭取更多國家、省重大物流基礎(chǔ)設(shè)施、試點示范等項目落戶唐山。創(chuàng)新招商方式，實施精準(zhǔn)招商，舉辦物流企業(yè)專場招商會 ，探索委托招商、云招商等方式，推動一批物流項目簽約。

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