正在崛起的“新能源汽車之都”中，北京是一個(gè)尤為特殊的存在。一方面，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和首都的獨(dú)特地位，讓這座城市在發(fā)展新能源汽車方面可謂不遺余力。但另一方面，同樣出于城市規(guī)劃和節(jié)能減碳的考慮，制造業(yè)已經(jīng)從北京經(jīng)濟(jì)中心位置逐漸走到了“邊緣”，最近正積極培育的兩大支柱產(chǎn)業(yè)分別為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。在這樣的背景下，北京既不像上海那樣擁有超大規(guī)模和相對完整的工業(yè)鏈群，又不如武漢和長春一般擁有悠久而深厚的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)，更無法像合肥那樣為留住造車新勢力而幾乎傾盡全力，可以說，10年來，北京為打造“新能源汽車之都”走過的路，其實(shí)一點(diǎn)兒也不比其他城市平坦，同樣是一首可圈可點(diǎn)的勵(lì)志之歌。

緣起：從不積極到堅(jiān)定發(fā)展

北京的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是從2008年的那個(gè)夏天開始的。

2008年，北京成功舉辦了第29屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。為實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)中心區(qū)的“零排放”，展現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)的新形象和技術(shù)實(shí)力，在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，北京同期開展了當(dāng)時(shí)奧運(yùn)史上第一次大規(guī)模、多種類的電動(dòng)汽車示范運(yùn)行。595輛新能源汽車，在保證安全運(yùn)行的前提下，順利完成了奧運(yùn)期間承擔(dān)的運(yùn)行任務(wù)，運(yùn)行里程超過200萬公里以上。

也是在這一年，科技部開始醞釀“十城千輛”計(jì)劃，作為國家863計(jì)劃項(xiàng)目之一，該計(jì)劃的目標(biāo)是連續(xù)3年在國內(nèi)10座以上有條件的大中城市開展千輛級(jí)新能源汽車大規(guī)模示范運(yùn)行，并建立相應(yīng)的能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭到2010年達(dá)到1萬輛的規(guī)模。這年10月6日，科技部在北京召開了一個(gè)內(nèi)部會(huì)議，當(dāng)時(shí)確定入選“十城千輛”計(jì)劃的城市是大連、上海、武漢、深圳、重慶5個(gè)城市和長株潭地區(qū)(長沙、株州、湘潭城市一體化區(qū)域)，北京、天津和杭州為備選。實(shí)事求是地說，當(dāng)時(shí)北京對于推廣新能源汽車并不十分積極，主要因?yàn)榇饲安少彽幕旌蟿?dòng)力客車在運(yùn)行數(shù)月后，情況并不令人滿意。不過，突然爆發(fā)的金融危機(jī)反而成為推動(dòng)北京市發(fā)展新能源汽車的“契機(jī)”。當(dāng)時(shí)為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北京市在2008年第四季度追加了政府投資60億元，其中就有5億元用來啟動(dòng)“綠標(biāo)”公交車隊(duì)計(jì)劃，未來預(yù)計(jì)購買1000輛新能源汽車。

2009年初，財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部、科技部四部門共同啟動(dòng)了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌首批13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作，全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)自此踏上了快速發(fā)展的道路。大概也正是這個(gè)時(shí)候，北京下定了要發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心。6月10日，在北京市新能源產(chǎn)業(yè)基地揭牌儀式上，時(shí)任北京市副市長茍仲文在發(fā)表講話時(shí)表示，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)不僅是當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的需要，更是打造未來首都經(jīng)濟(jì)新引擎和推動(dòng)首都可持續(xù)發(fā)展的需要，今后北京將成為全國的“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之都”。

這個(gè)口號(hào)，看起來似乎喊的比其他城市都要早，底氣自然是來自于北京市惟一一家本土汽車企業(yè)——北汽集團(tuán)。為了更好地發(fā)展新能源汽車，2009年的冬天，在荒草叢生的采育基地，北汽新能源公司正式成立，走的是純電動(dòng)汽車路線;2011年12月30日，北汽新能源自主品牌純電動(dòng)轎車E150EV在采育總裝車間正式下線;2012年4月13日，北汽新能源首款純電動(dòng)量產(chǎn)車E150EV在北京市11個(gè)委辦局、國家電網(wǎng)以及京郊出租車領(lǐng)域示范運(yùn)行，拉開了北汽新能源純電動(dòng)汽車規(guī)?；痉哆\(yùn)營的帷幕。

拓荒：不走尋常路的北汽新能源

2011年10月底開始，美國駐北京大使館每日定時(shí)網(wǎng)上公布在使館自行測得的PM2.5數(shù)據(jù)，這使得PM2.5正式進(jìn)入公眾視野。2012年，北京的霧霾天數(shù)達(dá)到124天，創(chuàng)下自2002年以來的新紀(jì)錄;2013年，北京正式執(zhí)行新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，也是在這一年，北京空氣狀況進(jìn)一步惡化，全年優(yōu)良天數(shù)僅176天，不足全年總天數(shù)的一半。當(dāng)時(shí)，北京環(huán)科院提出，在氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的排放中，機(jī)動(dòng)車排放所占的比重分別高達(dá)42%和32%。在輿論和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力下，《北京市2013～2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，積極推廣新能源汽車成為其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作，目標(biāo)是到2017年底，全市新能源和清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模力爭達(dá)到20萬輛。

2014年，《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》正式出臺(tái)，當(dāng)年個(gè)人購買純電動(dòng)小客車將根據(jù)續(xù)駛里程的不同獲得6.3萬～10.8萬元不等的補(bǔ)助，按照北京購車搖號(hào)新政，新能源汽車指標(biāo)單獨(dú)配置，若申請數(shù)量少于當(dāng)期指標(biāo)配額，不需搖號(hào)，直接配置。在政策的鼓勵(lì)下，盡管當(dāng)時(shí)的私人消費(fèi)者對于新能源汽車還比較陌生，但仍有一部分人開始嘗試并購買新能源汽車，“近水樓臺(tái)”的北汽新能源也開始慢慢進(jìn)入了普通消費(fèi)者的視野中。2014年3月14日，北京市第一個(gè)搖號(hào)上牌的純電動(dòng)汽車用戶王鐵錚選擇購買的就是北汽新能源E150EV。

作為北京市惟一一家本土新能源整車企業(yè)，北汽新能源確實(shí)得到了很多“照顧”。例如2014年11月11日，APEC亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京雁棲湖舉行，北汽新能源ES210就是會(huì)議官方指定用車。在早期北京市公布的新能源汽車目錄中，北汽新能源入選的車型數(shù)量也往往是最多的。但如果將北汽新能源的成功都?xì)w因于北京市政府的“寵愛”，那就有失偏頗了?？陀^而言，當(dāng)時(shí)的北汽新能源確實(shí)走出了一條與其他品牌都不一樣的道路。在那個(gè)時(shí)候，特斯拉剛進(jìn)入中國市場，寶馬i3和i8相繼全球發(fā)布，比亞迪與戴姆勒推出的騰勢售價(jià)又高達(dá)39.9萬元，北汽新能源卻選擇了走親民路線，以家庭第二輛車為切入點(diǎn)，先后推出了EV160/200、EC180、LITE、EU5等性價(jià)比較高的系列產(chǎn)品，贏得不少消費(fèi)者的青睞。2013年，北汽集團(tuán)純電動(dòng)乘用車以1629輛的銷量居全國之首;2014年，北汽新能源又以5510輛的成績，成為國內(nèi)純電動(dòng)汽車銷量第一的車企，進(jìn)入全球純電動(dòng)汽車銷量前四強(qiáng)。一直到2019年，北京都牢牢占據(jù)著國內(nèi)純電動(dòng)汽車銷量第一的位置，在2017年，北汽新能源銷量甚至超過特斯拉，成為全球純電動(dòng)汽車銷量冠軍。

風(fēng)雨洗禮，歲月滌蕩，作為國內(nèi)首家進(jìn)入新能源車企“10萬輛俱樂部”的北汽新能源，不僅是北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)的拓荒者，更是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的探索者和引領(lǐng)者，在國內(nèi)新能源汽車市場發(fā)展的初期，走出了一條屬于自己的光輝道路。2014年3月，北汽新能源在行業(yè)內(nèi)率先完成混改，成為國內(nèi)第一家實(shí)現(xiàn)股份制改革的新能源汽車公司，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ);2018年9月27日，一支代碼為“北汽藍(lán)谷600733”的股票在A股復(fù)盤，一時(shí)間風(fēng)光無限，當(dāng)時(shí)許多新能源車企都只能望其項(xiàng)背。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，再加上其他的空氣污染治理舉措，2019年，北京空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為240天，首次全年未出現(xiàn)嚴(yán)重污染日，“衛(wèi)藍(lán)夢”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

轉(zhuǎn)型：步入高質(zhì)量發(fā)展新階段

2019年，退坡幅度高達(dá)75%的補(bǔ)貼政策，讓新能源汽車市場10年來的高速增長勢頭戛然而止。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱“中汽協(xié)”)統(tǒng)計(jì)，2019年我國新能源汽車銷量為120.6萬輛，同比下降4%，這是自2009年以來首次出現(xiàn)下滑。

現(xiàn)在想來，其實(shí)市場年銷售總量的突然下降，是一個(gè)重要拐點(diǎn)。從2020年再次恢復(fù)正增長之后，我國新能源汽車市場開始由過去的“政策單驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變成為“市場和政策雙驅(qū)動(dòng)”，私人消費(fèi)市場開始爆發(fā)，以蔚來、理想和小鵬為代表的造車新勢力開始成為國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)中越來越重要的一支隊(duì)伍。當(dāng)市場步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，后來者擁有了更多機(jī)遇，先行者也因此將遭遇更大挑戰(zhàn)，北汽新能源就是如此。

其實(shí)面對轉(zhuǎn)型，北汽新能源并非全無準(zhǔn)備，北汽新能源黨委副書記、新聞發(fā)言人連慶鋒曾在接受媒體采訪時(shí)表示，短期內(nèi)不再追求規(guī)模領(lǐng)先，但在技術(shù)、產(chǎn)品、用戶運(yùn)營等核心能力上要對標(biāo)領(lǐng)先、伺機(jī)超越。一方面全力打造ARCFOX品牌，有序發(fā)力中高端市場;另一方面發(fā)揮好BEIJING品牌的對公市場優(yōu)勢，打造“換電”名片。2019年1月，極狐汽車聯(lián)合華為共同設(shè)立了“1873戴維森創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，共同開發(fā)面向下一代的智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)車技術(shù);同年12月30日，ARCFOX極狐阿爾法T試生產(chǎn)首車在北汽藍(lán)谷麥格納智造基地正式下線;2020年10月，ARCFOX極狐阿爾法T正式上市，量產(chǎn)搭載華為智能網(wǎng)聯(lián)、智能電動(dòng)領(lǐng)域技術(shù);2021年4月，ARCFOX極狐阿爾法S全新HI版正式發(fā)布，由極狐與華為聯(lián)合開發(fā)，成為首款搭載華為全棧智能汽車解決方案的量產(chǎn)車型。當(dāng)然，沒有一次轉(zhuǎn)型是容易的，再次起飛的代價(jià)勢必是要經(jīng)歷一段難捱的“陣痛期”：2020年，北汽新能源全年總銷量僅為25914輛，同比下滑82.79%;2021年，北汽新能源累計(jì)產(chǎn)量6369輛，同比下降51.84%，累計(jì)銷量26127輛，同比增長0.82%;今年上半年，北汽新能源銷量17010輛，雖然總體數(shù)量不高，但較好的增幅預(yù)示著北汽藍(lán)谷已經(jīng)慢慢邁上了較為艱難的復(fù)蘇之路。

同一時(shí)期，北京對于新能源汽車的扶持力度依然不減：2020年7月，北京市發(fā)布通知，針對2018～2020年到期報(bào)廢、更新為純電動(dòng)車的出租汽車實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策;同年8月，北京市交通委員會(huì)聯(lián)合北京市財(cái)政局發(fā)布了《2020年北京市新能源輕型貨車運(yùn)營激勵(lì)方案》，符合激勵(lì)范圍要求的用戶，可在完成汽柴油貨車報(bào)廢或轉(zhuǎn)出、新能源輕型貨車購置上牌手續(xù)后申請激勵(lì)資金和城區(qū)貨運(yùn)通行證;為鼓勵(lì)、引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)以及解決無車家庭的需求，2020年12月7日北京市交通委發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，每年配置新能源指標(biāo)6萬個(gè);2021年3月，北京市政府發(fā)布《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年行動(dòng)計(jì)劃》，提出對于新增和更新車，推進(jìn)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、網(wǎng)約車等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，加快“油換電”，力爭累計(jì)推廣新能源車50萬輛。

值得一提的是，在與蔚來汽車“擦肩而過”之后，北京積極爭取到了兩家新造車企業(yè)落戶：2021年10月，理想汽車北京綠色智能制造基地在北京市順義區(qū)正式開工，計(jì)劃于2023年底投產(chǎn);1個(gè)月后，北京在多個(gè)城市的角逐中脫穎而出，小米汽車總部宣布落戶北京。在今年的北京市兩會(huì)上，相關(guān)部門明確提出，推動(dòng)小米汽車開工、理想汽車建設(shè)是今年的重點(diǎn)工作之一。

北京市新能源汽車推廣情況統(tǒng)計(jì)

騰飛：打造新能源智能汽車新高地

作為我國最早發(fā)展新能源汽車的城市之一，北京如今要搶占的，早已不再是新能源汽車這一條賽道，在看到智能網(wǎng)聯(lián)與新能源技術(shù)結(jié)合的無限前景后，北京目前的產(chǎn)業(yè)布局已基本明確。

按照相關(guān)部署，北京市新能源汽車技術(shù)研發(fā)聚集在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，生產(chǎn)制造則在順義、昌平、大興區(qū)域。其中，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為北京市高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地，正加速布局新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。今年，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還將以高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，推進(jìn)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)航發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。此外，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)、路側(cè)設(shè)施、云控基礎(chǔ)平臺(tái)等方面，持續(xù)推進(jìn)政策和管理模式創(chuàng)新，探索形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并復(fù)制推廣。

順義區(qū)則是新能源汽車制造、應(yīng)用示范區(qū)。新能源智能汽車、第三代半導(dǎo)體、航空航天產(chǎn)業(yè)，成為順義區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)布局的三大支柱。目前，中關(guān)村順義園內(nèi)，奔馳新能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。理想汽車北京綠色智能工廠已開工建設(shè)。美團(tuán)無人配送、豐桔出行、百度“蘿卜快跑”等智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)落地并開展應(yīng)用場景測試，世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)永久落戶順義并成功舉辦四屆。

“北京市已經(jīng)建成國內(nèi)最大的新能源汽車研發(fā)、應(yīng)用中心，總體達(dá)到國際領(lǐng)先水平。”據(jù)北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京正在積極部署燃料電池汽車和智能汽車開發(fā)及示范重點(diǎn)區(qū)域，布局電動(dòng)汽車研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、試制、驗(yàn)證等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造具有全球影響力的智能汽車創(chuàng)新中心。2021年，京津冀燃料電池汽車示范城市群獲得了五部委聯(lián)合批復(fù)，成為國家首批示范城市群之一。在4年示范期內(nèi)，京津冀燃料電池汽車示范城市群推廣車輛示范應(yīng)用規(guī)模不少于5300輛。

在新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，北京走的也是多元化發(fā)展路線，充電和換電雙管齊下。2021年10月，《北京市新能源汽車換電模式試點(diǎn)實(shí)施方案》獲得批復(fù)，北京成為第一批新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)城市之一。今年8月5日，北京市城市管理委員會(huì)印發(fā)關(guān)于《“十四五”時(shí)期北京市新能源汽車充換電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》的通知，提出到2025年，基本建成與200萬輛新能源汽車發(fā)展相匹配、充換電設(shè)施高效有序利用、跨部門一體化協(xié)同、行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)智化升級(jí)的充換電設(shè)施體系。到“十四五”時(shí)期末，力爭全市充電樁總規(guī)模達(dá)到70萬個(gè)，換電站規(guī)模達(dá)到310座。

過去的榮光不可復(fù)刻，未來的夢想就在眼前。站在歷史的交匯點(diǎn)，北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)下一個(gè)10年的新篇章，已經(jīng)開啟。

關(guān)鍵詞： 新能源汽車之都 北汽集團(tuán) 智能網(wǎng)聯(lián)汽車 航空航天產(chǎn)業(yè)